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扶贫办脱贫攻坚工作情况汇报材料

今年来,市扶贫开发办牢固树立“四个意识”,全面对标中央和省、市关于扶贫开发的部署要求,聚焦“两不愁三保障”及饮水安全工作重点,不断巩固提升工作成效,聚心凝力、锐意提升、奋力攻坚,坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利。

一、2020年扶贫开发工作情况

目前,我市共有建档立卡已脱贫享受政策贫困户3463户、5507人,已脱贫不再享受政策贫困户4045户、8145人,即时帮扶人口31户、56人。6个镇街获评市脱贫攻坚示范镇街(区)。我市扶贫项目收益已分配到贫困户,收益分配率100%,贫困户脱贫成效得到显著提升,贫困户幸福指数显著提高。

(一)强化引领,帮扶队伍建设有力。始终把做好脱贫攻坚工作作为重大政治任务和重要民生工程,加强研究部署、调度推进,层层传导压力、逐级压实责任,健全四支队伍,凝聚脱贫攻坚合力。健全市级领导引领队伍,市委市政府领导定期组织各镇街区及相关责任部门主要负责人召开市委常委会议、市政府常务会议、市扶贫开发领导小组会议、脱贫攻坚调度会议、重点工作推进会议等相关会议,传达学习上级精神,安排部署全市脱贫攻坚工作,明确分工、细化措施,推动脱贫攻坚各项工作向纵深推进。深入推进市镇村三级书记抓扶贫,市委书记带头开展贫困户走访贫困户和扶贫重点村遍访工作,细致开展遍访贫困对象行动,摸清基本情况,解决困难问题。共遍访享受政策贫困户3463户,帮助解决问题694个。健全帮扶责任人主体队伍,健全“三个责任人”帮扶队伍,在去年全体帮扶责任人配齐配全的基础上,今年根据工作实际情况对帮扶责任人队伍进行进一步完善提升,为每一户建档立卡享受政策贫困户与即时帮扶人口“配优”帮扶责任人,同时定期召开扶贫工作培训会议,不断增强帮扶队伍能力水平。上半年,我市组织全体帮扶队伍及全市扶贫系统干部,结合“抓重点促攻坚大调研大整改”活动,扎实对我市脱贫攻坚工作开展自查评估,全面摸清贫困户“两不愁、三保障”是否存在短板,统一建立问题台帐,对全市建档立卡贫困户、即时帮扶户以及扶贫项目实施全覆盖大排查,总共发现987个问题,已全部整改完成。健全市扶贫办督导队伍,5、6月份,我市创新实施“红黄白”督查令制度,由市扶贫开发办与脱贫攻坚驻镇街区工作组成立专门小组,每周采用“四不两直”的方式对10个镇街区进行督导,根据抽查情况和日常工作开展进行周排名,分别向后三名镇街区发布红色、黄色、白色督查令,予以重点督办,倒逼落后镇街区进一步查摆问题不足,改进工作方式方法,持续提高工作水平。7月份起市扶贫办逐步建立日督导、日通报、周排名工作机制,对10个镇街区脱贫攻坚开展工作进行全面督导,确保工作全部落实落地。健全行业部门保障队伍,我市成立由市委组织部牵头,市扶贫开发办、教体局、民政局、住建局、医保局、卫健局、人社局、水利局、残联组成的脱贫攻坚巩固提升专组,对脱贫攻坚任务重、基础弱的镇街区所有贫困户进行全覆盖“会诊”,深入查摆问题不足,在前期问题清零的基础上工作标准再提升。

(二)落实政策,“两不愁三保障”推进有力。我市充分发挥行业部门及社会组织职能力量,为脱贫攻坚提供强大动力,形成全市扶贫大格局。住房安全方面,市住建局采取逐镇指导、逐村排查、逐户检查的方式,对全市10个镇街区,3463户建档立卡户和31户及时帮扶户、2197户档外低保五保户进行“拉网式”全面检查,确保了贫困户住房安全工作取得实效。医疗保障方面,自6月8日起,建档立卡人员在市内特惠保定点医疗机构住院实行基本医疗保险、大病保险、医疗救助、特惠保、医疗机构减免“五重”保障“一站式”结算,出院时只需缴纳个人自负部分。2020年,我市共救助建档立卡贫困人口5743人次,共计医疗救助资金370万元。2020年,我市23家定点医院开通“定点办”系统,已为660人次建档立卡人员办理了“两病”备案手续。2020年已累计为贫困群众办理门诊慢性病2378人次,“两病”1805人次。共组建家庭医生签约团队491个,对全市建档立卡贫困户家庭医生签约服务做到了全覆盖。组成了31支巡诊队伍,确定了20辆巡诊车,对罹患大病、疑难病的贫困人口进行巡诊,截至目前,共巡诊贫困人口4000余人次、发放明白纸3000余张。教育保障方面,2020年,资助家庭经济困难学生6575人次,发放各项资助金约433.73万元。兜底保障方面,进一步提高农村低保标准,从2020年7月起,农村低保标准提高到每人每年5760元;城乡低保标准比例缩小到1.31:1。截至目前,脱贫享受政策贫困人口中享受低保政策2648人。农村特困人员集中和分散供养基本生活标准均提高到每人每年7680元;照料护理标准,按照不能自理每人每月640元、半自理每人每月320元、自理每人每月200元执行。截至目前,脱贫享受政策贫困户中享受特困人员供养政策896人。今年,居民养老保险政府代缴3647人,代缴金额109.41万元,符合条件的建档立卡贫困人员全部给予代缴;重度残疾人提前5年领取954人;为7315名贫困人员发放了居民养老保险待遇。为2980名新增残疾人办理了“两项补贴”,为全市1778名重度残疾人代缴养老保险。今年共投入资金110余万元,为1056户建档立卡贫困重度残疾人家庭实施无障碍改造。

(三)全员参与,扶贫“一盘棋”贯穿有力。交通扶贫方面,10个省定贫困村在全部实现通村道路硬化的基础上,全部实现了户户通及客车通达。科技扶贫方面,组织科技指导员到村开展农业技术指导服务、先进适用技术推广、科普宣传等工作,为农村经济发展和农民增收致富提供科技人才和智力支持。并对每位科技指导员的姓名、选派单位、联系电话、帮扶内容等信息,在村务公开栏进行了挂牌公示。就业扶贫方面,今年以来共开发乡村公益性岗位37个,全部定向用于安置贫困劳动力就业。文化扶贫方面,为10个省定贫困村配备了图书各240册,为贫困村举办传统剧目专场演出10场,丰富了贫困村群众的精神文化生活。社会扶贫方面。开展“金晖助老”—青春扶贫志愿者行动。以100名65岁以上不集中供养的留守、失独贫困老年人为服务对象,定期走访、送温暖等活动。同时启动“益家小菜园”志愿服务行动,着力打造“金晖助老”农村居家养老志愿服务“模式”。开展“牵手关爱行动”。先后招募志愿者520人,在全市10个镇街区,结对帮扶农村家庭困难儿童260名,先后组织心愿达成、爱心捐赠、感受城市、物质帮扶等活动40余次。开展“春蕾计划”公益活动。截止目前,共收到社会各界捐款一万余元,救助全市20余名贫困家庭的少年儿童。

(四)注入资金,扶贫项目支撑有力。产业扶贫是实现持续稳定脱贫的关键之举和治本之策,今年,我市继续加大产业扶贫推进力度,进一步激发贫困群众内生动力。大力实施新项目。统筹省、市、县财政资金901.05万元,结合各镇街区贫困状况,因地制宜,科学合理分配项目资金,实施4个扶贫项目,其中2个基建类项目、1个养殖类项目、1个大棚类项目,目前4个项目已全部完工并通过市验收。全面规范管理已建成项目。为进一步规范提升我市已建成38个产业扶贫项目运营管理,市扶贫开发办聘请第三方,对38个项目档案管理、资金管理、项目现场进行逐一规范提升,全面提升我市产业扶贫项目档案质量及现场水平,提高已建成的产业扶贫项目质量效益和抗风险能力。

(五)健全机制,责任细化落实有力。发挥机制管根本、管长远作用,健全完善相关工作制度,形成以机制落实推动脱贫攻坚工作有序推进的良好局面。健全动态监测、即时帮扶机制。按照“应纳尽纳、应帮尽帮”“即时发生、即时帮扶”和“监测预警、加强保障”的原则,对符合建档立卡贫困户条件暂未纳入全国扶贫开发信息系统的农户,及时按程序识别认定为即时帮扶贫困户,开展针对性帮扶。对脱贫户实施监测预警,对返贫风险户,开展强化帮扶,增强保障措施,巩固脱贫成效,确保稳定脱贫不返贫。健全督导推进机制。成立由市扶贫开发领导小组部分成员单位主要负责同志任组长的10个脱贫攻坚驻镇街区工作组和由市扶贫开发办工作人员组成的巡回指导组,对各镇街区脱贫攻坚任务落实情况进行全面督导。脱贫攻坚期内,驻镇街区工作组与被督导包靠镇街区实行“共同担责、共同追责”的办法,督促各工作组真督实导,推动各镇街区狠抓脱贫攻坚任务落实。健全追责问责机制。坚持不懈反“四风”、转作风,以严明纪律、务实作风为打赢脱贫攻坚战提供有力保障。特别是2019年,结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,扎实开展扶贫领域腐败和作风问题专项整治活动,市扶贫开发办联合市纪委监委、组织、巡察、审计等部门强化问题查摆、深挖细查扶贫领域腐败和作风问题。今年以来查处问题30个、处理106人,党纪政务处分19人。

二、工作亮点

今年以来,市打好“三大组合拳”在时间上加紧、措施上加码、工作上加劲,助力打赢脱贫攻坚战。

(一)打造样板模式。市扶贫开发办对每个镇街区选取3-5个村、40余户贫困户进行入户核查,严格按照脱贫攻坚各项标准对贫困户脱贫质量进行细化解剖,指导各镇街区对走访贫困户进行高标准整改,对“两不愁三保障”及饮水安全政策落实成效进行全面提升,打造学习样板,树立脱贫攻坚工作标杆,以此辐射带动全镇乃至全市脱贫攻坚工作上档升级。

(二)实施“红黄白”督查令制度。5、6月份,市建立“红黄白”督查令制度,每周采用“四不两直”的方式对10个镇街区分别抽查一定数量的贫困户现场查看打分,根据抽查情况和日常工作开展进行周排名,分别向后三名镇街区发布红色、黄色、白色督查令,倒逼落后镇街区进一步查摆问题不足,改进工作方式方法,持续提高工作水平。

(三)成立巩固提升专组。市成立由市委组织部、扶贫开发办、教体局、民政局、住建局、医保局、卫健局、人社局、水利局、残联10个部门组成的脱贫攻坚巩固提升专组,对脱贫攻坚任务重、基础弱的镇街区所有贫困户进行全覆盖“会诊”,各行业部门根据职能分工,分别“把脉”贫困户相应扶贫政策落实情况,深入查摆问题不足,对发现的问题,按照责任分工即查即改,整改完成后再次核实销号,全面巩固脱贫攻坚成效。

(四)10个镇街区多点开花、百花齐放。奎聚街道创新实施把贫困户当家人、把贫困户的事当家事、为特困人员当家长、把扶贫工作当家业的“四家工作法”助力高质量打赢脱贫攻坚战。都昌街道实施档案管理精细化提升、政策落实精准化提升、家居环境精美化提升“三化”工程,助推脱贫攻坚成效巩固。围子街道成立10个社区交叉互查小组,以社区为单位结对子互查、纠查,深入开展脱贫攻坚“再排查,再整改,再提升”。龙池镇采用“看听问”三部曲工作方法持续对档外低保户五保户进行抽查,推动脱贫攻坚工作问题“再发现”、精准“再整改”、水平“再提高”。柳疃镇启动“贫困户家居环境整治+党员+志愿者”模式,积极引导贫困户养成文明健康的生活方式。下营镇多措并举提高贫困群众满意度。卜庄镇开展十大再提升行动,全面提升工作成效。石埠经济发展区创新宣传方式,把扶贫工作编成一段顺口溜,在全区范围进行广泛宣传。饮马镇“三三三”工作法不断巩固提升脱贫攻坚成效。北孟镇创立“六个一”长效机制助力打赢脱贫攻坚战。

三、2021年工作打算

根据“十四五”规划纲关于扶贫工作的具体要求,结合我市工作实际,明年,在扶贫工作方面我市将重点抓好以下几个方面:

(一)持续关注相对贫困人口的帮扶。持续通过建立健全动态监测和即时帮扶机制,防止已脱贫贫困户返贫及新致贫。保持现有帮扶力量和帮扶政策总体“稳定”,确保“过渡期”内贫困群众持续稳定增收。同时根据省解决农村相对贫困总体试点方案,结合我市实际,推动扶贫政策体系平稳过渡转型,研究接续推进巩固拓展共建成果同乡村振兴有效衔接,探索建立长短结合、标本兼治的体制机制。

(二)持续加大行业部门保障的力度。继续发挥市扶贫开发领导小组成员单位职能,保持对已脱贫享受政策贫困户和即时帮扶户的关注力度,保障其继续享受相关政策。同时加大社会救助工作力度,加强宣传工作,动员全社会形成共同参与社会救助大格局,营造良好社会氛围。

(三)持续加强产业扶贫项目的监管。目前我市已建成产业扶贫项目38个,明年将继续加大对已建成产业扶贫项目的运营管护力度,确保项目规范运营,项目收益按时分配到位,为“过渡期”内贫困群众稳定增收提供保障。研究制定2016、2017年注资类项目到期资金使用方向,规范资金使用用途。按照上级安排因地制宜做好新项目的规划建设等工作,切实发挥项目带动作用。同时要加大扶贫专项资金投入力度,实现2021年扶贫专项资金不低于今年。

(四)持续落实上级扶贫部门的新政。根据上级安排,及时学习贯彻有关扶贫工作的最新政策,统筹推进扶贫工作与乡村振兴,坚持两篇文章一并做,下更多的功夫,做好扶贫工作与乡村振兴有效衔接,持续推进乡村振兴。

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